PUEBLOS INDÍGENAS Y ORGANIZACIONES AMBIENTALES IMPULSAN AGENDA AMAZÓNICA PARA FORTALECER CONSULTA PREVIA ANTE NUEVO CICLO POLÍTICO
Delegaciones indígenas de Perú, Brasil y Colombia se reunirán en Lima del 2 al 4 de julio para fortalecer protocolos autónomos de consulta previa y articular una implementación efectiva de los derechos de los pueblos indígenas.
En un contexto de transferencias hacia nuevas autoridades en el Ejecutivo y Legislativo, la implementación de las políticas públicas vinculadas a pueblos indígenas y la protección de sus territorios vuelve a colocarse como un tema clave para el país. Organizaciones indígenas de Perú, Brasil y Colombia señalan que los avances en consulta previa, consentimiento libre, previo e informado y protección territorial no deben quedar solo en el plano declarativo, sino avanzar y constituirse en medidas efectivas, con participación activa de los pueblos indígenas y un enfoque intercultural.
Este momento político representa una posibilidad debido a que, según Diego Saavedra, Líder de Proyectos de DAR, “un cambio de autoridad es un momento para que éstas puedan contar con información clave sobre los avances alcanzados en el fortalecimiento y desarrollo del derecho a la consulta previa”.
Cuando un derecho reconocido no se implementa, aumentan las brechas de desigualdad y se profundiza la vulnerabilidad de comunidades que habitan territorios con riqueza ecológica y diversidad cultural. Además, estas poblaciones se encuentran en grave riesgo ante la creciente presión de actividades ilícitas como la minería ilegal, la tala y los delitos conexos, que han incrementado la violencia hacia defensores de derechos territoriales, señala Oscar Daza, delegado de la Organización Colombiana OPIAC.
En este escenario, delegaciones amazónicas de Perú, Brasil y Colombia se reunirán en Lima, del 2 al 4 de julio, en el Encuentro Amazónico sobre Protocolos Autónomos de Consulta Previa, un espacio de trabajo orientado a fortalecer la implementación efectiva de la consulta previa, el consentimiento y la libre determinación de los pueblos indígenas, a partir de experiencias territoriales y jurídicas impulsadas por organizaciones de los tres países.
Uno de los objetivos del encuentro será intercambiar experiencias sobre protocolos autónomos de consulta previa, herramientas técnicas y jurídicas que buscan fortalecer el marco institucional de consulta previa en nuestros países. Estos protocolos son elaborados por los propios pueblos indígenas para definir cómo deben participar en los procesos de consulta, cuáles son sus formas internas de deliberación y qué condiciones mínimas deben cumplirse para garantizar información adecuada y participación efectiva.
“Es necesario que los pueblos propongan sus propios mecanismos de participación y toma de decisiones dentro de la implementación de una consulta previa. Eso es lo que buscan estos protocolos autónomos, no reemplazar el marco normativo existente, sino complementarlo y mejorarlo”, explicó Iveth Peña, líder de la Organización indígena ORAU.
Aprendizajes desde Brasil y Colombia
El encuentro amazónico es organizado por DAR y el Observatorio de Protocolos Comunitarios de Brasil. Su objetivo principal es lanzar una plataforma regional amazónica de protocolos de consulta y consentimiento previo, así como aprobar un primer plan de trabajo que permita identificar hitos, actores y espacios de incidencia.
Esta plataforma buscará articular recomendaciones y acciones ante Estados, instituciones financieras internacionales y espacios regionales como la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA). Con ello, se espera transformar experiencias locales en una estrategia regional para fortalecer la consulta previa.
El intercambio regional permitirá recoger aprendizajes de otros países amazónicos. En Brasil, existen más de 120 protocolos autónomos de consulta elaborados por pueblos indígenas, quilombolas y comunidades tradicionales, que contribuyen a que los procesos de consulta tengan mayor legitimidad, buscando alcanzar un nivel de consentimiento más evidente.
En Colombia, recientemente se aprobó un marco normativo que reconoce a las entidades territoriales indígenas y las articula con la estructura e institucionalidad del Estado. Esta experiencia es relevante porque fortalece la presencia del Estado en zonas alejadas donde existen limitaciones de recursos y capacidades institucionales. Para DAR, estas experiencias pueden aportar al debate peruano en un momento clave: el inicio de un nuevo ciclo político en el que la consulta previa, la protección territorial y la participación indígena deberán seguir avanzando para pasar de los compromisos formales a una implementación efectiva.
Los acuerdos alcanzados durante el encuentro servirán de base para fortalecer una agenda regional de articulación que promueva la implementación efectiva del derecho a la consulta previa y la libre determinación de los pueblos indígenas en la Amazonía.